肇社党字〔2014〕3号

肇庆市社会组织委员会关于印发《肇庆市

社会组织开展党的群众路线教育实践

活动实施方案》的通知

市直各无业务主管单位的行业协会（商会）：

现将《肇庆市社会组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                肇庆市社会组织委员会

                          2014年2月23日

肇庆市社会组织开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据《肇庆市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《肇庆市民政局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的部署安排，经研究，决定在市直无业务主管部门的行业协会（商会）中开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以落实中央八项规定和我省实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推动我市社会组织健康有序发展提供坚强保证。    

教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”，重点解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。着力解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题；解决门难进、脸难看、事难办，纪律松驰、自由散漫；乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题；解决关系群众切身利益问题；解决联系服务群众“最后一公里”问题。要坚持正面教育为主，坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动成效的重要标准，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

二、时间安排及主要活动内容

教育实践活动从今年２月中旬开始，到9月底基本完成，按部署要求整体安排扎实推进。

（一）学习教育、听取意见。

通过开展学习讨论、深入调研、切身体验和听取意见，提高马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律等方面的差距。主要抓好“3个系列活动、24项具体动作”。

1．动员部署系列活动。（1）组织市社会组织管理局全体人员和党员认真学习贯彻中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，尤其是习近平总书记重要讲话精神。（2）研究制定开展活动实施方案、内容及任务。（3）成立教育实践活动领导小组，下设办公室，同时每个党委委员基本按照分工率先挂钩市直无业务主管部门的行业协会（商会）作为开展教育实践活动的联系点。（4）召开动员大会，由党组成员、副调研员陈明辉元同志进行全面动员部署。（5）动员会后，市直各有关行业协会（商会）按照部署要求，各自制定实施细则。

2．学习教育系列活动。采取各有关行业协会（商会）自行安排集中学习办法，按规定确保集中学习时间。（1）社会组织管理局组织召开一次专题理论学习会，党委委员围绕带头密切联系群众、改进工作作风开展学习讨论。（2）各有关党支部分别组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，针对学习讨论中查找到的问题列出专题，分头调研、分别破题，为党员干部上辅导课。（3）各党支部每个月开展一次全体党员干部学习日活动。以支部为单位，集中学习重点要做到“三必学”，即党的理论、党史党章和党的十八大、十八届三中全会报告必学，中央、省委、市委关于教育实践活动的重要文件、重要讲话必学，中央、省委、市委规定的学习读本必学，在“必学”的基础上要做好“加学”。（4）开展“做群众贴心人”一次专题讨论活动。以支部为单位，组织党员干部谈自己如何在工作中贯彻落实党的群众路线的体会。（5）（5）各党支部集中组织一次反腐倡廉学习活动，观看反腐倡廉视频，撰写体会日记。

3．听取意见系列活动。（1）开展“走进群众听”活动。市社会组织管理局及市社会组织党委成员结合群众和社会组织关切的重点问题，深入各地进行一次“接地气”的调研活动。听取基层群众和社会组织意见和建议，帮助解决困难和问题。（2）开展“组织群众评”系列活动。各党支部召开分别召开会员或会员代表大会大会对协会（商会）领导班子和每个党员以无记名方式进行一次测评；了解党员干部在作风建设方面的表现情况。（3）开展一次与群众“面对面”的服务活动。各行业协会（商会）党支部组织召开一次有关协会（商会）工作政策、法规制度方面的解释与咨询或座谈会，听取会员、群众呼声与诉求，收集意见建议，回答解决会员、群众关注的问题。

（二）查摆问题、开展批评。

坚持领导带头，重点围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定和“四风”，认真查找突出问题。

1．找准突出问题系列活动。各有关党支部要对照中央八项规定、厉行节约反对浪费条例等有关规定进行“照镜子”与“查问题”。（1）“四照镜子”，主要对照中央八项规定“镜子”，看看政治意识强不强；对照党章“镜子”，看看宗旨意识牢不牢；对照先进模范人物“镜子”，看看服务意识好不好；对照工作职责“镜子”，查找公仆意识丢没丢。（2）“四查四看”。即查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。市社会组织管理要将各党支部收集的问题和意见，及时向市社会组织党委及民政局党组反馈。

2．开展谈心谈话系列活动。（1）各党支部书记主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。

3．撰写对照检查材料系列活动。各党支部成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

4．开好专题民主生活会系列活动。各有关党支部要召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。（2）以整风精神开展批评和自我批评。会上，党支部主要负责同志要代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对主要负责同志提出批评意见。批评与自我批评既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。（3）通报民主生活会情况。会后，党支部主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

5．开好专题组织生活会系列活动。各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。

（三）整改落实、建章立制。

重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案。对一些突出问题，制定整改方案，进行集中治理，建章立制，着力从体制上解决问题，努力形成贯彻党的群众路线的长效机制，把“治治病”的要求落到实处。

三、加强组织领导，推动教育实践活动取得实效

这次教育实践活动，规定动作多、要求高。市社会组织党将成立教育实践活动领导小组，下设办公室（设在市社会组织管理局），各有关党支总要落实书记负责制，加强组织领导。要认真领会文件精神，切实落实中央及省委要求，扎实做好“规定动作”，结合各自实际设计好1-2个有特色的“自选动作”，加强领导，精心筹划；联系实际，注重实效；加强宣传，营造氛围；加强督查，狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。