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广东省民政厅办公室转发民政部办公厅《关于沈阳市宗教和工商联等部门成立慈善会有关问题的复函》的通知(2007年2月15日粤民办函〔2007〕28号)

时间:2014/8/8 15:39:00  来源:

 广东省民政厅办公室转发民政部办公厅《关于沈阳市宗教和工商联等部门成立慈善会

有关问题的复函》的通知
粤民办函〔2007〕28号
各地级以上市民政局:
  现将《民政部办公厅关于沈阳市宗教和工商联等部门成立慈善会有关问题的复函》(民办函〔2007〕4号)转发给你们。请各地在登记管理工作中遇到类似情况时,按照民政部的要求,认真做好相关的登记管理工作。

 

      二〇〇七年二月十五日        

 



民政部办公厅关于沈阳市宗教和工商联
等部门成立慈善会有关问题的复函
民办函〔2007〕4号
辽宁省民政厅:   
  你们《关于沈阳市宗教和工商联等部门拟成立慈善会有关问题的请示》(辽民民函〔2007〕2号)收悉。经研究,答复如下:  
  国家支持宗教团体、工商业组织从事公益事业,对他们向公益事业的捐赠给予税收优惠政策,同时也鼓励他们发起成立非公募基金会等公益组织直接开展公益活动。沈阳市宗教局、工商联等部门拟发起成立多个慈善会开展募捐救助活动,在登记注册时应按照法律法规和有关政策的要求,解决好四方面的问题。
  一要规范名称。拟成立的慈善会如登记为社会团体,按照《社会团体登记管理条例》的规定,规范的社团名称由行政区划名称、业务范围和社团性质的标识三部分组成,慈善会的名称中不得再加挂道教、佛教、基督教、总商会等有关宗教或组织的名称。如登记为基金会,按照《基金会名称管理规定》的要求,也不得加挂有关宗教或组织名称。为慎重起见,部民间组织管理局就此事征求了中央统战部有关部门的意见,他们也认为公益组织的名称中不宜加挂宗教名称。    
  二要规范社会募捐。我国目前没有专门针对社会募捐的法律,《中华人民共和国公益事业捐赠法》只是规定了接收捐赠的主体,《基金会管理条例》规定公募基金会可以公开募捐,《中华人民共和国红十字法》规定红十字会为开展救助工作可以进行募捐活动,其他民间组织是否可以进行社会募捐法律法规没有规定。鉴于社会募捐涉及的资金量大,社会影响广泛,《基金会管理条例》对公募基金会的募捐、经费使用作了严格的规定,并要求其履行信息公布的义务。从规范行为的要求出发,沈阳市拟成立的慈善组织如要开展社会募捐,应按照《基金会管理条例》的规定按照公募基金会的要求进行登记并接受相应的管理。  
  三要充分论证。考虑到我国经济发展水平仍处于较低阶段,社会慈善意识不强,为避免募捐过多、过滥以及在个别领域的过度集中,民政部在审批基金会时,坚持积极发展非公募基金会、适度发展公募基金会的原则。沈阳市是否需要成立多个慈善类的公募基金会,请你们根据当地实际情况,组织有关部门充分论证。要注意避免过多的社会募捐加重企业和个人负担,引发不利的社会影响。  
  四要加强对民政部门主管的慈善协会的管理。民政部门主管的慈善协会,具有社会募捐的功能,其实现基础更多地依赖于资产而非会员,因此其更具有基金会而非社会团体的性质。根据这一特点,我部已将中华慈善总会纳入基金会来管理。各地也应尽快将民政部门主管的慈善协会纳入基金会的管理序列,并按照《基金会管理条例》的要求逐步理顺内部治理结构。

 

                            二〇〇七年一月九日

 

 

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